第一章  总则

    第一条 为推动建筑业高质量发展，提升建筑工程品质，加强房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）质量监督，落实房屋市政工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称质量责任主体）和质量检测等单位质量责任，规范质量监督行为，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关法律、行政法规规定，制定本办法。

第二条 在湖北省行政区域内，住房和城乡建设主管部门(以下简称住建主管部门)对已办理施工许可证的房屋市政工程实施质量监督，适用本办法。

街道、乡镇政府应加强对所辖区内限额以下新建、改建、扩建工程质量管理,及时向县级住建主管部门报告发现的工程质量问题。

第三条 省住房和城乡建设厅负责全省房屋市政工程质量监督管理，具体监督工作委托省建设工程质量安全监督总站实施。

县级以上住建主管部门负责本行政区域内已办理施工许可证房屋市政工程的质量监督，具体监督工作可委托所属工程质量监督机构或具有相应公共事务管理职能的机构（以下均简称质量监督机构）实施。

第四条 本规定所称工程质量监督，是指住建主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和质量管理行为实施监督。

工程实体质量监督，是指住建主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

质量管理行为监督，是指住建主管部门对工程建设、勘察、设计、施工、监理单位和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。

第二章  质量监督机构和人员

    第五条 县级以上住建主管部门应加强对工程质量监督机构的管理，强化队伍建设，建立考核制度，保障工程质量监督机构履行职责所需人员、经费、交通工具、设备设施等。

    工程质量监督机构履行职能所需行政事业、抽查抽测等专项及其他经费由所在地本级住建主管部门协调同级财政预算全额保障，各地要加大基层监督队伍建设力度，确保监督力量与本地工程建设规模相适应。对确有困难的,可通过政府购买第三方技术服务等方式委托具备条件的社会力量进行工程质量抽查和抽测,作为政府监督支撑。

各级住建主管部门每年对所属工程质量监督机构开展一次工作考核,重点考核监督机构履职、业务技能水平和监督保障情况。考核不合格的质量监督机构由所在地住建主管部门负责督促整改，整改不合格的，不得开展工程质量监督工作。

第六条 工程质量监督机构应当具备以下条件：

（一）具有符合本规定第七条规定的监督人员。人员数量由县级以上住建主管部门根据实际需要确定，其中监督人员应当占监督机构总人数的75%以上；

（二）有固定的工作场所和满足工程质量监督工作需要的仪器、设备和交通工具等；

（三）具备与质量监督工作相适应的信息化管理条件。第七条 工程质量监督人员应当具备下列条件：

（一）具有工程类专业大学专科以上学历或中级及以上工程专业技术职称；

（二）具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历，经业务培训考核合格；

（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；

（四）具有一定的组织协调能力和良好职业道德。

第八条 住建主管部门及质量监督机构要建立“互联网+监管”工作模式，积极运用省工程质量监督信息系统开展工程质量监督工作，形成在线监督过程记录和监督档案。充分利用大数据、云计算等信息化手段，实现智慧监督。

第三章   质量监督程序及内容

    第九条 住建主管部门及工程质量监督机构实施监督，应

当依照下列程序进行：

（一）制订质量监督工作计划；

    （二）向工程建设单位发放《质量监督告知书》，组织工程质量责任主体进行监督交底，告知质量监督工作计划；

    （三）对工程质量责任主体、有关单位的质量行为和实

体质量进行监督检查和抽查、抽测；

    （四）监督地基基础、主体结构等重要分部（子分部）工程质量验收以及工程竣工验收，重点对验收的组织形式、验收程序和执行标准等是否符合有关规定进行监督；

（五）形成工程质量监督报告；

（六）建立工程质量监督档案。

第十条 工程质量监督主要包括以下内容：

（一）抽查执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；

（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；

（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的质量管理行为；

（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；

（五）对地基基础、主体结构等重要分部（子分部）工程质量验收以及工程竣工验收进行监督；抽查住宅工程分户验收等情况；

（六）抽查《工程质量安全手册》制度及工程质量信息公示等相关工作落实情况；

（七）对装配式建筑、纳入质量监督范围的精装修住宅工程进行质量监督；

（八）组织或者参与工程质量事故的调查处理；

（九）定期对本地区工程质量状况进行统计分析。

第四章  质量监督工作方式

第十一条  工程质量监督机构应委派2名及以上监督人员组成监督小组，其中1人为监督组长，以监督小组形式对监督对象的工程实体质量和质量管理行为进行监督抽查。

    第十二条  住建主管部门及工程质量监督机构实施质量

监督过程中，有权采取下列措施：

（一）  依据企业诚信信息、质量管理能力水平与质量信

誉情况，对其实施差异化重点监管；

    （二）要求被检查单位提供工程质量有关的文件资料；

（三）进入被检查单位的施工现场进行检查；

 （四）发现有影响工程质量的问题时，责令改正；

（五）依法对违法违规质量行为实施行政处罚；

（六）公示工程质量责任主体的不良行为及违法事实，

并纳入企业与人员诚信信息管理。

第十三条 在工程质量监督过程中，质量责任主体未对被责令立即整改的内容进行有效整改或达不到要求的，质量监督小组应下达限期整改通知书，责令限期整改。

质量责任主体未对限期整改通知书提出的整改内容进行整改或整改达不到要求的，质量监督机构应责令立即停止施工。限期整改通知书、停工整改通知书应由施工、建设或监理单位的项目负责人进行确认、签收。

工程项目拒不停工整改，或存在严重违法违规行为的，工程质量监督机构告知所在地住建主管部门依法查处。

第五章  质量监督中止及终止

    第十四条 工程质量监督时间期限从办理施工可证开始

到完成工程竣工验收终止。

    项目在建过程中因故中止施工超过30天的，建设单位应填写《中止工程质量监督申请书》，向住建主管部门或质量监督机构申请办理中止质量监督手续。

    第十五条  住建主管部门或质量监督机构受理《中止工程质量监督申请书》后，经查实确已停止施工活动的，应当在5个工作日内向建设单位签发《中止工程质量监督告知书》。自签发之日起，中止项目质量监督。

第十六条 对于停工超过30天的工程项目，建设单位未向质量监督机构申请办理中止质量监督手续的，质量监督机构可责令建设单位限期办理中止质量监督手续；逾期未办手续经查实确已停止施工活动的，质量监督机构可向建设单位签发《中止工程质量监督告知书》，同时中止项目质量监督。

在项目中止质量监督期间，住建主管部门或质量监督机构对项目不实施质量监督，不承担质量监督责任。

第十七条 工程项目恢复施工条件，经建设、施工、监理单位自查，确保施工现场在停工期间质量管控措施到位，停工部位处于安全稳定状态，无质量隐患，主体结构质量安全。提交经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。建设单位应填写《恢复工程质量监督申请书》，向质量监督机构申请办理恢复质量监督手续。
    第十八条 质量监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告和《恢复工程质量监督申请书》，在确定是否具备重新开工条件、符合工程项目恢复施工相关要求后，应当在5个工作日内向建设单位签发《恢复工程质量监督告知书》，对项目恢复质量监督。

第十九条 对于已竣工验收的工程项目，建设单位未向质量监督机构申请办理终止质量监督手续的，质量监督机构可责令建设单位限期办理终止质量监督手续；逾期未办理相关手续，经查实确已完成施工活动的，质量监督机构可向建设单位签发终止质量监督告知书，同时终止对项目的质量监督。

第六章  质量监督管理

第二十条 工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等质量责任主体的名称和主要责任人姓名。住宅工程须按套提供《住宅质量合格证》《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》。

第二十一条 住建主管部门及质量监督机构在工程竣工验收合格之日起5个工作日内出具工程质量监督报告，包括以下内容：

（一）工程基本情况及监督工作概况；

（二）质量责任主体、有关单位质量行为抽查情况；

（三）涉及工程结构安全、主要使用功能的工程实体质量抽查、抽测情况；

（四）主要建筑材料、建筑构配件的抽查、抽测情况；

（五）地基基础、主体结构等重要分部（子分部）工程质量验收以及工程竣工验收情况，住宅工程分户验收情况；

（六）质量问题整改和违法违规行为查处情况等。

第二十二条 住建主管部门及质量监督机构在工程竣工验收合格之日起30个工作日内整理完善质量监督档案并归档，质量监督档案自归档之日起保存时限为10年。主要包括以下内容：

（一）施工许可证、工程质量监督告知书；

（二）工程质量监督工作计划（方案）;

（三）工程质量监督抽查资料；

（四）工程质量监督抽测资料；

（五） 验收监督资料；

（六）工程质量监督报告。

第二十三条 县级以上住建主管部门应适时组织开展形式多样的监督人员继续教育培训活动，持续提高质量监督人员业务能力和技术水平。

第二十四条 对于涉及工程质量问题的信访投诉，住建主管部门应当按照“属地管理、分级负责”原则，依据《湖北省信访条例》相关规定处置。住建主管部门应督促工程参建各方质量责任主体认真处理工程质量保修范围和保修期限内的工程质量问题。超出保修期限的工程质量问题按照《湖北省物业服务和管理条例》相关规定处置。

第二十五条 有下列情形之一的，质量监督机构和监督人员不承担责任：

（一）工程项目未办理施工许可证，工程项目质量责任主体擅自施工导致发生质量事故的；

（二）对发现的工程质量违法违规行为或质量隐患问题已经依法查处，项目质量责任主体拒不整改引发质量事故或致使原有质量事故进一步扩大的；

（三）在项目施工期间现行法规标准尚无规定或项目质量责任主体弄虚作假、隐瞒或逃避监管，致使无法作出正确质量监督行为的；

（四）在项目施工期间已按规范标准规定进行检测、验证、验收，但事后发现因当时规范标准规定之外的指标、参数等异常而造成质量事故的；

（五）质量监督机构及人员已履行了本办法所规定的监督职责，对在项目中止质量监督期间、终止质量监督之后，质量责任主体擅自施工作业产生质量问题、引发质量事故的；

（六）因人力不可抗拒或其他不可预见的自然因素导致的质量事故。

第七章  附则

第二十六条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。

第二十七条 本规定自发布之日起施行，原《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》(鄂建〔2011〕79号)同时废止。

附件：项目中止与恢复施工的相关表格

附件

中止工程质量监督申请书

质量监督机构接收人签字：        接收日期:    年    月    日

注：本告知书一式两份，质量监督机构、建设单位各一份

中止工程质量监督告知书

                                     编号：

告知书接收人签字：           接收日期:    年    月    日

注：本告知书一式两份，质量监督机构、建设单位各一份

恢复工程质量监督申请书

质量监督机构接收人签字：        接收日期:    年    月    日

注：本告知书一式两份，质量监督机构、建设单位各一份

恢复工程质量监督告知书

                             编号：

告知书接收人签字：               接收日期:    年    月    日

注：本告知书一式两份，质量监督机构、建设单位各一份

终止工程质量监督申请书

质量监督机构接收人签字：        接收日期:    年    月    日

注：本告知书一式两份，质量监督机构、建设单位各一份

终止工程质量监督告知书

                             编号：

告知书接收人签字：               接收日期:    年    月    日

注：本告知书一式两份，质量监督机构、建设单位各一份